今天上午，第十二届全国人大常委会第二十次会议在人民大会堂召开，环保部部长陈吉宁代表国务院向会议做报告，报告的内容为“2015年度环境状况和环境保护目标完成情况”。据了解，这是国务院首次就上一年度的环境状况和环保目标完成情况向全国人大常委会做专项报告。在此之后，听取和审议国务院年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，将作为全国人大常委会每年例行开展的监督工作，并在地方推行。

报告透露哪些内容?

京津冀采暖期PM2.5平均浓度同比增长9.6% 北京增长75.9%

上午10时40分，受国务院委托，环保部部长陈吉宁向全国人大常委会报告“2015年度环境状况和环境保护目标完成情况”。

对于2015年环境状况， 报告称，2015年，全国环境质量进一步改善，但环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题仍然突出。

报告中介绍，2015年全国空气质量总体呈改善趋势，但污染程度仍较高，部分地区冬季雾霾天气频发高发。报告中显示， 2015年，京津冀地区重度及以上污染天数比例为10%，同比下降7个百分点，但采暖期细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比增长9.6%(北京增长75.9%)，受多种因素影响，11—12月出现3次重污染天气。

全国空气质量区域不平衡。2015年，珠三角区域细颗粒物(PM2.5)平均浓度为34微克/立方米，首次达标，而郑州、乌鲁木齐、济南细颗粒物浓度在2014年同比下降后2015年又有反弹;同时，还有70个城市可吸入颗粒物浓度(PM10)浓度不降反升。

对于环保目标完成情况， 报告中称，《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》确定的环境约束性指标均如期完成，2015年《政府工作报告》确定的主要污染物减排年度目标超额完成。

对于下一步工作安排，报告中透露，2016年环保工作主要目标为，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到77%，未达标城市细颗粒物浓度下降3%;地表水达到或好于三类水体比例达66.5%，劣五类比例控制在9.2%以内。

据介绍，2016年，在大气治理方面，将持续实施《大气十条》，在重点区域实行大气污染联防联控。加强重污染天气应对，突出抓好京津冀特别是北京等重点区域的大气治理。着力抓好减少燃煤排放核机动车排放。

在水环境治理方面，将全面落实《水十条》，出台考核实施细则等配套政策措施。将建立水环境质量预警制度，对各地水环境质量状况进行排名。定期公布黑臭水体整治情况。

此外，今年还将出台实施《土十条》 ，启动全国土壤污染状况详查，以农用地核建设用地为重点，实行分级分类管控。完成土壤环境质量国控监测点位设置，建立土壤环境基础数据库。

人大常委会为什么要这样做?

向人大报告年度环境状况 新《环保法》赋予人大监督职责

监督国务院、中央军事委员会、人民法院和人民检察院的工作，是全国人大常委会的职权之一。但是在2015年以前，“听取并审议国务院关于上一年度全国环境质量状况、环境保护目标完成情况的报告”这一内容，从未出现在人大的年度监督工作计划里。直到今年，新《环保法》启动实施满一年。

在今年3月全国两会的记者发布会上，环保部部长陈吉宁表示，新《环保法》实施一年取得了明显的阶段性成果，而这些成果的取得首先得益于新法在实施中“牵住了牛鼻子”。

（消息来源：2016年4月25日 中国环境报）